{"id":4938,"date":"2026-10-07T10:03:07","date_gmt":"2026-10-07T08:03:07","guid":{"rendered":"https:\/\/hl.museostorico.it\/historylabmagazine\/?p=4938"},"modified":"2026-10-07T10:03:07","modified_gmt":"2026-10-07T08:03:07","slug":"cosa-resta-dellaccordo-de-gasperi-gruber","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hl.museostorico.it\/historylabmagazine\/atlante\/cosa-resta-dellaccordo-de-gasperi-gruber\/","title":{"rendered":"Cosa resta dell\u2019accordo De Gasperi-Gruber?"},"content":{"rendered":"\n

Il 5 settembre 1946, con la stipulazione dell\u2019accordo De Gasperi-Gruber, detto anche accordo di Parigi, fu posta la base giuridica dell\u2019autonomia del Sudtirolo. L\u2019accordo nacque in una fase in cui il nuovo ordine mondiale del dopoguerra stava appena prendendo forma. Dopo due guerre mondiali e la Shoah, l\u2019idea alla base del diritto internazionale e delle nuove organizzazioni multilaterali era quella di contribuire a limitare il ricorso alla forza e a regolare i conflitti tra Stati.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Ottant\u2019anni dopo, questo sistema \u00e8 sottoposto a forti pressioni. Non si tratta soltanto delle guerre in corso: anche l\u2019autorit\u00e0 delle istituzioni e delle corti internazionali, cos\u00ec come quella degli accordi tra Stati, viene frequentemente messa in discussione. Per il Sudtirolo non si tratta solo di mutamenti esterni. La sua autonomia si fonda sul diritto costituzionale italiano, ma dispone anche di una garanzia internazionale derivante dall\u2019accordo del 1946.<\/p>\n\n\n\n

Il conflitto tra diritto e rapporti di forza non \u00e8 nuovo. Nel corso degli ultimi decenni guerre e interventi militari hanno sollevato varie controversie sul rispetto del diritto internazionale. Oggi si pone per\u00f2 con particolare evidenza la domanda sul valore degli accordi internazionali quando gli Stati non sono disposti a rispettarli o quando le istituzioni chiamate a garantirli perdono autorit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

In questo contesto, l\u2019accordo di Parigi merita un\u2019analisi pi\u00f9 approfondita. Il moderno sistema di tutela delle minoranze si svilupp\u00f2 dopo la prima guerra mondiale attraverso trattati internazionali e sotto il controllo della Societ\u00e0 delle Nazioni. Anche l\u2019accordo De Gasperi-Gruber fu inserito nel trattato di pace con l\u2019Italia del 1947, ma stabilisce soprattutto obblighi tra Italia e Austria. L\u2019Austria dispone cos\u00ec di una posizione riconosciuta sul piano internazionale rispetto alla tutela della minoranza sudtirolese.<\/p>\n\n\n\n

Questo carattere bilaterale pu\u00f2 rappresentare anche oggi un elemento di stabilit\u00e0. La garanzia dell\u2019autonomia non dipende esclusivamente dal funzionamento di organizzazioni multilaterali come le Nazioni Unite, ma in misura considerevole dal rapporto tra lo Stato italiano e quello austriaco e dalla loro disponibilit\u00e0 a riconoscere gli obblighi derivanti dall\u2019accordo.<\/p>\n\n\n\n

La storia dell\u2019autonomia mostra per\u00f2 che un trattato internazionale, da solo, non risolve un conflitto. L\u2019accordo del 1946 conteneva principi generali, la cui attuazione rimase controversa per decenni. Il primo Statuto di autonomia del 1948 attribu\u00ec un ruolo centrale alla Regione Trentino-Alto Adige, comprendente le province di Trento e Bolzano. Questo assetto rispondeva anche alle rivendicazioni autonomistiche presenti nel Trentino dopo il fascismo, ma fu giudicato insufficiente da gran parte della popolazione sudtirolese, perch\u00e9 molte competenze erano collocate a livello regionale, dove il gruppo di lingua tedesca era minoritario.<\/p>\n\n\n\n

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Il secondo Statuto del 1972 trasfer\u00ec quindi gran parte delle competenze alle due Province autonome di Bolzano e Trento. Il passaggio \u00e8 rilevante anche in prospettiva comparata: l\u2019autonomia non \u00e8 un assetto istituzionale uniforme. La sua efficacia dipende dalle competenze attribuite, dal territorio al quale si applica, dalla distribuzione del potere tra i diversi gruppi che vivono nel territorio e dagli strumenti disponibili per garantire gli accordi raggiunti.<\/p>\n\n\n\n

Da tempo la ricerca si interroga perci\u00f2 sulla possibilit\u00e0 di considerare il Sudtirolo un modello per altri conflitti. Il caso \u00e8 stato discusso, tra gli altri, in relazione a conflitti territoriali e minoritari nello spazio post-sovietico. La letteratura tende per\u00f2 a distinguere tra un modello istituzionale da trasferire e alcuni principi applicabili anche altrove. Le condizioni storiche del Sudtirolo sono troppo specifiche perch\u00e9 il suo attuale assetto autonomistico possa essere semplicemente copiato e \u00abincollato\u00bb in un altro territorio.<\/p>\n\n\n\n

Tra gli elementi considerati rilevanti figurano una forte autonomia territoriale, la partecipazione dei diversi gruppi linguistici ai processi decisionali delle istituzioni, garanzie specifiche per le minoranze, il coinvolgimento di uno Stato esterno come garante e la possibilit\u00e0 di modificare nel tempo gli assetti raggiunti. Nel caso sudtirolese, inoltre, la soluzione non deriv\u00f2 da un singolo accordo, ma da un processo durato diversi decenni.<\/p>\n\n\n\n

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Questo limita anche l\u2019utilit\u00e0 del paragone con i conflitti attuali. Guerre e controversie territoriali in Europa e nelle regioni vicine si svolgono oggi in condizioni politiche, militari e internazionali molto diverse. L\u2019accordo De Gasperi-Gruber non offre quindi una soluzione applicabile altrove. Mostra per\u00f2 che una questione territoriale pu\u00f2 essere progressivamente trasformata in un conflitto regolato attraverso diritti, istituzioni e negoziati e che una soluzione durevole richiede spesso la possibilit\u00e0 di sviluppare nel tempo gli accordi raggiunti.<\/p>\n\n\n\n

Un confronto utile \u00e8 quello con le isole \u00c5land. Lo status autonomo delle isole e la tutela della popolazione di lingua svedese furono definiti negli anni Venti nel quadro della Societ\u00e0 delle Nazioni. Dopo la scomparsa di quest\u2019ultima il sistema, invece di essere smantellato, venne mantenuto e, sulla base delle relazioni amichevoli tra Finlandia e Svezia, l\u2019autonomia delle \u00c5land fu ulteriormente sviluppata.<\/p>\n\n\n\n

Anche per il Sudtirolo la questione cardine non \u00e8 quindi se l\u2019ordine internazionale del dopoguerra possa scomparire da un giorno all\u2019altro, ma quanto una garanzia internazionale possa continuare a obbligare gli Stati quando le istituzioni incaricate di sorvegliarne il rispetto si indeboliscono. Un accordo non protegge una minoranza soltanto perch\u00e9 \u00e8 stato sottoscritto. La sua efficacia dipende dalla continuit\u00e0 degli obblighi giuridici, dalle istituzioni costruite sulla loro base e dalla volont\u00e0 politica degli Stati di rispettarli. Per questo, anche ottant\u2019anni dopo Parigi, i rapporti tra Roma e Vienna rimangono un elemento essenziale dell\u2019autonomia sudtirolese.<\/p>\n\n\n\n

(Aggiornato all\u20198 ottobre 2026)<\/p>\n\n\n\n

Anna Wolf<\/strong>
Ricercatrice giuridica presso il Center for Autonomy Experience di Eurac Research a Bolzano\/Bozen,\u00e8 specializzata nei diritti linguistici delle minoranze. La sua attivit\u00e0 di ricerca si concentra sull\u2019evoluzione del sistema autonomistico sudtirolese, in particolare nell\u2019ambito dei diritti linguistici, anche in una prospettiva comparata e internazionale.<\/p>\n\n\n\n

Josef Prackwieser<\/strong>
<\/strong>Storico e ricercatore presso il Center for Autonomy Experience di Eurac Research a Bolzano\/Bozen. La sua attivit\u00e0 di ricerca si concentra sulla storia delle minoranze e delle autonomie, sulla cultura della memoria e sul patrimonio culturale (cultural heritage & memory studies), anche in una prospettiva comparata.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il 5 settembre 1946, con la stipulazione dell\u2019accordo De Gasperi-Gruber, detto anche accordo di Parigi, fu posta la base giuridica dell\u2019autonomia del Sudtirolo. L\u2019accordo nacque in una fase in cui il nuovo ordine mondiale del dopoguerra stava appena prendendo forma. 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